Общественная палата Карелии провела круглый «Сельская школа: сохранить нельзя закрыть». Разделительные знаки сами ставьте

Пятьдесят процентов школ в Карелии – это сельские школы, и именно они переживают нынче особенно трудные времена. Причины чему меньше всего следует искать в самих школах, перечисляя проблемы их существования: дышащие на ладан школьные здания, острая нехватка учителей, отсутствие наконец самих учеников и т.д. Всё это следствия, а причина в том, что умирает экономика сельских поселений и    тут, какую школу не построй, какие спортзалы с техническими лабораториями не открой – школе не выжить. Здравомыслящие люди, думающие о своём будущем, а значит и о завтрашнем дне своих детей, уедут туда жить, где есть работа, а дети их гарантированно получат качественное образование и у них откроется жизненный горизонт. На селе останутся те, кто не бьётся за свою жизнь (отчасти так, к сожалению, уже происходит). Если сущностно ничего не менять, сосредоточившись лишь на сохранении школ, то в не такой и далёкой перспективе образовательное учреждение окажется единственным прекрасным зданием в безлюдном селе, где доживать свой век останутся пенсионеры. 

Эта тема неожиданно – и правильно — стала чуть ли не заглавной в ходе заседания круглого стола, проводила который Общественная палата Карелии 13 июня. Участникам его был задан трудный вопрос, как расставить знаки препинания в таком наборе слов — «сохранить нельзя закрыть». Это о сельской школе    речь идёт (так и звучала тема круглого стола). Каждый мог свои точки с запятыми расставлять, формулируя собственное видение будущего сельской школы. Судя по выступлениям, прозвучавшим на круглом столе Общественной палаты РК, все предпочли «сохранить», потому что «нельзя закрыть».

Желание хорошее. А что для этого нужно сделать? Держа в памяти, что главное всё же экономика, сосредоточимся на её негативных последствиях. 

Общественная палата Карелии обратилась к теме сохранения сельской школы — а в уме упорно держится мысль о её умирании, — что называется в продолжение истории. До этого, в феврале нынешнего года, состоялся похожий своим содержанием другой круглый стол, одним из инициаторов которого стала «Ассоциация сельских школ Карелии» (это неформальная общественная организация). Ассоциацию на заседании круглого стола Общественной палаты представляла Татьяна Сеппянен , и её выступление справедливо назвать самым показательным, потому что оно полно и точно характеризует ситуацию, в которой    находятся сельские школы. По итогам февральского заседания, принимали участие, в котором и органы республиканской власти, в том числе представители Министерства образования Карелии, была принята резолюция, всеми поддержанная, а значит и властью тоже, в которой формулировались предложения, что следует сделать в первую очередь, чтобы начались изменения к лучшему. 

Этот список предложений Т. Сеппянен пересказала, констатировав, что ни по одному    пункту за прошедшие четыре месяца ничего не было сделано. То есть июньский круглый стол Общественной палаты уткнулся в февраль. Обсуждались те же самые проблемы и формулировались те же самые предложения. Единственное отличие двух заседаний было в том, что в феврале эмоции захлёстывали выступавших, потому как раз в те месяцы полыхнул народный гнев против закрытия сельских школ. Как-то вдруг тогда эта тема возникла, взбудоражив жителей села Нюхча Беломорского района, деревни Савиново Пряжинского района и ещё ряд  населённых пунктов захлестнуло гневными разговорами об «оптимизации» здешних    школ. В горячности тех обсуждений и были рождены февральские предложения. 

Прошло четыре месяца с тех пор и авторы тех рекомендаций даже не представляют какой на них была реакция того же Министерства образования Карелии. Что сделано? В ответ – тишина, значит, ничего. Ведущая круглого стола Общественной палаты РК Валентина Лапичкова , поддерживая колющее недоумение Сеппянен, по ходу разговора несколько раз адресовалась к заместителю Министра образования Наталье Волковой и её коллеге Михаилу Огневу , начальнику комплексного анализа и мониторинга, убеждая их ещё раз обсудить февральские предложения, теперь уже на августовской педагогической конференции. Вполне разумный совет странно наткнулся на возражающие рассуждения М. Огнева, погрузившегося в эквилибристику слов: что попало в февральский документ — вопросы-предложения или предложения-рекомендации? Показалось, что он никак не хотел опираться на    предложения «Ассоциации сельских школ», почему-то с сомнением к ним относясь. Хотя, по идее, как раз должность М.Огнева (человек    занимается комплексным    анализом и мониторингом) и позволяла ответить на вопросы,   задаваемые Т. Сеппянен. Февральское событие должно бы попасть в мониторинг Минобразования РК, и его специалисты должны бы проанализировать, как высказанные предложения сочетаются с программой Министерства образования по сохранению и развитию сельских школ. Модератор круглого стола В. Лапичкова получила согласие у  Н. Волковой обсудить февральские предложения на августовской педагогической конференции. 

Утверждать, что Правительство Карелии злонамеренно ведёт дело к закрытию сельских школ, это, конечно, полная неправда. Да, для бюджета республики их содержание обходится дороже, чем тех же городских школ. Кстати, было интересно узнать, что финансовый норматив на обучение ученика в малокомплектной сельской школе в три раза выше, чем в городской школе. Но всегда тема их реорганизации (понимайте, закрытия) возникает из-за двух причин: либо некого учить, либо школьные задания в силу своей ветхости угрожают жизни учащимся. 

За что мы должны бороться, рассуждал уполномоченный по правам ребёнка в Карелии Геннадий Сараев , за ученика или за здание школы? Если школьник в силу объективных причин не получает нужных знаний и дополнительного образования в    какой-то конкретной сельской школе, так может надо о его будущем подумать, а не о том, как сохранить школу в посёлке, которую стали почему-то считать посёлкообразующей опорой (по аналогии с градообразующими предприятиями). Там сохранится школа, где развивается территория. А где экономический тупик и нет перспектив развития у поселения (особенно это относится к бывшим леспромхозовским посёлкам), то надо об этом честно и заранее людям говорить, чтобы они решали свою дальнейшую судьбу. 

Но все планы закрытия сельских школ должны заранее обсуждаться с людьми и каждый раз такие решения нужно принимать только накануне нового учебного года, а никак не в его середине, верно заметила ответственный секретарь Карельского республиканского отделения общественной организации «Национальная родительская ассоциация социальной поддержки семьи и защиты семейных ценностей» Елена Антошко.     

Впрочем, чаще всего те поселения безнадёжны и будущего у них не просматривается, которые сами люди не хотят сохранить. Экономически пассивны, не умеют (или не хотят) использовать общественно-государственные инструменты, предлагаемые им, и с помощью которых есть возможность спасти свои    исторические поселения. Например, государство поддерживает развитие  территориального общественного самоуправления, в том числе выделяя им    бюджетные деньги на реализацию проектов по развитию сёл и деревень. Заместитель министра национальной и региональной политики Карелии Александра Ершова сообщила, что сумма денег на проекты ТОСов из года в год растёт. Если в 2018 г. на проекты ТОСов выделялось 3,4 миллиона рублей, то в этом году — уже более 18 миллионов рублей. И никто не мешает местным жителям создать сельские сообщества (территориальное самоуправление), чтобы всем миром биться за спасение своей родной деревни, в том числе    выигрывая гранты. А подобных финансовых программ поддержки инициативных людей уже немало в республике. В этом же ряду и программы поддержки местных инициатив (на этот год выделено из республиканского бюджета 60 млн. рублей). Никто не запрещает сельским активистам участвовать в конкурсах президентских грантов НКО (по итогам первого этапа 2019 г. НКО Карелии получили из федерального бюджета на свои проекты 37 миллионов рублей). Курочка по зёрнышку клюёт, всё большое из малого складывается. 

Государство заинтересованно в том, чтобы укреплялось село, но и сами его жители должны захотеть того же самого и проявить социальную активность и ответственность за своё будущее. За жизнь надо цепляться, как то делали когда-то первонасельники нынешних сёл и деревень. Поселенческая сеть развивалась всегда естественным путём — экономическим. Разве что окраинные, пограничные земли особо опекало государство, думая о неизбежности военных схваток за жизненное пространство. Это уже государственная безопасность. На этом во все века не экономили. 

Президентские нацпроекты, финансово очень полновесные, нацелены в том числе и на пространственно-территориальное развитие России. Если взять нацпроект «Образование», то Карелия получит из федерального центра на свои проекты – и на развитие сельской образовательной сферы в том числе — 2 миллиарда 465 миллионов 521 тысячу рублей, сказала замминистра образования РК Н. Волкова. Председатель Общественной палаты Карелии Любовь Кулакова пыталась выяснить, сколько конкретно денег перепадёт сельским школам из общей суммы, но такую цифру представители Министерства назвать затруднились (не считали), уточнив, что по разным программам идут деньги на образование и не всегда их можно разделить на «городские» и «сельские» (М. Огнев об этом говорил, и примеры им приведённые в том убеждают). 

Участники круглого стола Общественной палаты Карелии сочли правильным    разговор о судьбе сельских школ не ограничивать темой их реорганизации, взглянув на проблему шире. Так что следующий этап подобного обсуждения проводиться будет уже с    представителями министерств, отвечающих за экономическое развитие Карелии. Как министры данного правительственного блока видят перспективы пространственно-территориального развития районов Карелии? Какова    экономическая стратегия республики, и каким образом местные сообщества могут    включиться в эту работу? 

Хотя с демографической точки ситуация уже кризисная. В сельской местности всё меньше остаётся трудоспособного населения. Тут и захочешь какое-то производство запустить, а некому уже работать. Печальный пример тому привела заместитель главы администрации по социальной работе Пряжинского района  Елена Илюкович . Приехал в Улялегское сельское поселение предприниматель, рассказывала она, предлагает местным жителям работу на рыбзаводе, который собирается выстроить неподалёку от села. И не нашёл работников. Не хотят местные идти работать. По разным причинам. И квалификации необходимой нет, а учиться не хочется. А кто-то довольствуется   социальным нищенством. Это гораздо даже страшнее будет отсутствия школьных стадионов, человек деревенский деградирует, когда уже и многодетность семьи не радует, потому как спившихся мам и пап лишают родительских прав. Такова правда жизни. Потому перед разговорами о мобильных технопарках, которые повезут по сельским школам, и прочих совершенно разумных    предложениях, нужно думать правительству и самим местным жителям, без инициативы которых все государственные усилия напрасными будут, об экономическом выживании села. 

                                                                                                                                                                    Анатолий Цыганков